中国新建集团公司不是央企。中国新建集团公司，位于中国新疆维吾尔自治区，实际上是中国最大的兼具戍边屯垦、实行“军、政、企合一”的特殊社会组织。这个组织属于中国计划单列的省级单位，它自行管理内部行政、司法事务，并且受中国中央政府和新疆维吾尔自治区政府的双重领导，其总部驻在乌鲁木齐市。这种特殊的组织和管理结构使得中国新建集团公司在性质上并不等同于一般的央企。央企通常指的是由中央人民政府或委托国有资产监督管理机构行使出资人职责，领导班子由中央直接管理或委托中央组织部、国务院国资委等其他中央部委管理的国有独资或国有控股企业。而中国新建集团虽然受中央政府领导，但同时也受新疆维吾尔自治区政府的领导，并且在组织结构和功能上更偏向于一个特殊的社会组织，而非传统意义上的央企。此外，从近些年央企的变动情况来看，新增或重组的央企多为大型国有企业，如国家电力投资集团公司、中国中车集团有限公司等，它们都是由国务院国有资产监督管理委员会代表国务院履行出资人职责的企业。而中国新建集团并未在这些央企名单中出现，也进一步证明了其并非央企的身份。综上所述，中国新建集团公司因其特殊的组织结构和功能，以及受双重领导的管理体制，并不符合央企的定义和特征。因此，可以明确地说，中国新建集团公司不是央企。
