乌克兰在独立时确实承诺不加入北约。这一承诺主要基于以下几点原因：
确保国家的独立和领土完整：乌克兰在独立后，首要任务是确保国家的独立性和领土完整性，不加入北约可以避免因军事和政治立场而引发的潜在冲突。
寻求与周边大国和国际组织的稳定外交关系：为了国家的长远发展，乌克兰需要与周边大国和国际组织建立稳定的外交关系，不加入北约可以避免因加入某一阵营而损害与其他国家的关系。
平衡与俄罗斯和西方大国的关系：乌克兰的地理位置使其成为俄罗斯与西方之间的战略缓冲区，加入北约可能会加剧与俄罗斯的紧张关系，甚至引发直接冲突。因此，不加入北约是为了平衡与俄罗斯和西方大国的关系，确保国家的稳定和发展。
经济和政治条件的考量：加入北约需要满足一系列严格的政治和军事条件，乌克兰在独立后的政治和经济转型过程中面临诸多挑战，因此认为在当时条件下不加入北约是更为明智的选择。
