《土地登记规则》是国家土地管理局于1995年12月18日对1989年11月18日发布的原有规则进行修订后的法规。土地登记分为初始登记和变更登记两部分。初始登记，即总登记，是对特定时间或区域内所有土地进行普遍登记的过程；变更登记则包括土地使用权、所有权及他项权利的设定、变更、名称、地址和用途变更，以及注销等操作。整个登记过程须遵循以下步骤：首先提出土地登记申请，接着进行地籍调查，接着是权属审核，随后进行注册登记，最后颁发或更换土地证书。初始土地登记由县级以上政府发布通告，通告内容包括土地登记区域划分、登记期限、提交文件地点、所需证件以及其他重要事项。根据《土地登记规则》第一条，土地登记的主要目的是依法记录和保护国家对土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和他项权利的权益。他项权利指的是土地使用权和所有权之外的其他土地权利，如抵押权、承租权，以及其他法律和行政法规要求登记的权利。
