海曙区鄞江镇整体经济状况不佳，主要受区域整体经济环境、自身增长动力不足、土地资源约束、区域发展不平衡及历史遗留问题多方面影响。1. 区域整体经济形势拖累：2022年海曙区数字经济发展缓慢，核心产业增加值占GDP比重提升滞后于全市平均水平，新增数字经济重点企业增加值占比偏低，无法有效拉动区域经济，对鄞江镇经济产生不利影响。2. 自身经济增长动力不足：2022年鄞江镇GDP为25.8亿元，较2017年仅增量6.2亿元，其在海曙区经济中的贡献率较2017年下降2.5个百分点，经济贡献度持续下滑。3. 土地资源约束明显 （一）建设用地指标紧张：2023-2025年海曙区新增建设用地指标年均仅2平方公里，无法满足年均4平方公里的产业升级、城市更新等需求，缺口达50%，导致鄞江镇部分项目难以落地。 （二）产业用地结构不合理：海曙区传统产业用地占比高但产出低，高端服务业和新兴产业用地需求难以匹配，鄞江镇也面临同类问题，制约产业升级发展。4. 区域发展不平衡制约：作为郊区乡镇，鄞江镇在公共服务设施、生活配套等方面相对薄弱，难以吸引人才和外来投资，进一步阻碍经济发展。5. 历史遗留问题阻碍：受早期新村建设标准不高、审批意识薄弱、建设随意性大等问题影响，叠加规划调整、生态管控、建设成本提升等因素，部分项目续建和开工困难，对鄞江镇经济发展形成阻碍。
